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瘋美綠卡 1,500萬人搶抽籤

被視為取得美國永久居留權捷徑的年度綠卡抽籤,2010年共吸引全球1,500萬人申請,創下新高紀錄。這項抽籤計畫的立意本在促進美國移民多元化,但已有國會議員基於國安理由要求廢止。

 申請綠卡抽籤的人數有逐年升高之勢,2010年度更是登記爆炸,多元簽證抽籤計畫(diversity visa program)的參加人數,比2009年多出近2成5。移民學者分析原因主要是拜網路普及所賜,此外知道可免費申請綠卡抽籤訊息的人愈來愈多。美國國會多年前核准這項多元化移民方案,開放世界各地人士透過綠卡抽籤申請實現移民美國的夢想,但每年限額5萬名,等於今年每300人只有1位能幸運中籤。

 報導指出,每年的綠卡抽籤都會在開發中世界引起騷動,從東非的肯亞到中亞的哈薩克,都有人大排長龍等著填寫電子申請表。今年的申請截止日為11月3日,截止前幾小時還引爆一小時內6.2萬人登記的熱潮。

 此項始於1990年、旨在促進移民人口多元化的綠卡抽籤計畫,原則上對全世界開放,但墨西哥、中國、印度和菲律賓等原本移美人數眾多的國家則排除在外。只要具高中文憑皆可參加綠卡抽籤,無論貧富人人機會均等。 美國國務院先透過電腦隨機抽出約10萬名申請者,是5萬張綠卡核發限額的2倍,幸運中籤者會在5月獲得通知,赴美接受面談、身家調查和健檢。

 在截至2009年9月底的會計年度,取得美國綠卡的前三多國家公民分別來自衣索匹亞、埃及與奈及利亞。今年申請綠卡抽籤則以孟加拉與奈及利亞人最多。

 有人批評門檻不高的綠卡抽籤恐引發國安風險,讓教育水準不高的移民,或者與美國毫無淵源的人輕易取得在美居留權。 雖說每年入籍美國的上百萬合法移民中,藉由綠卡抽籤入境者僅佔一小部分,但批評者認為還是徒然增加國務院的業務負擔。另有美國國會議員擔心綠卡抽籤會淪為恐怖份子滲透入美的管道。

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